京華時報訊（記者祝劍禾）中石油中石化兩巨頭的混合所有制改革是今年頗受關注的焦點，此前中石化公布了改革時間表，而中石油則搶先邁出了實質步伐。12日，中石油發布公告稱，將以西氣東輸一線和二線相關資產和負債出資設立東部管道公司，并將公開轉讓該公司100%的股權。受此消息影響，昨天股市油改股大漲。
根據公告，中石油股份公司擬以西氣東輸管道分公司管理的與西氣東輸一、二線相關的資產及負債，以及管道建設項目經理部核算的與西氣東輸二線相關的資產及負債出資設立東部管道公司。東部管道公司擬在上海市浦東新區注冊成立，注冊資本擬為人民幣100億元。東部管道公司成立后，中石油股份公司擬通過產權交易所公開轉讓所持東部管道公司100%的股權，轉讓后中石油股份公司不再持有東部管道公司任何股權。公告還顯示，根據畢馬威華振會計師事務所審計，以2013年12月31日為基準日，經審計確認的擬出資總資產約為817億元，總負債527億元，凈資產290億元。
受此消息影響，昨天中石油A股股價上漲0.79%，H股股價則上漲2.78%，而A股當中涉及油氣改革的股票也應聲上漲，其中廣聚能源、泰山石油漲停。
背景解讀
油氣管網回報率穩定
據了解，截至2013年底，我國油氣管網總里程達10.62萬公里，中石油占據了80%以上的份額，其中就包括作為我國重要能源通道的西氣東輸一線、二線、三線管線。一線、二線投入產出回報率在12%左右。中國石油大學能源戰略研究院常務副院長王震表示，天然氣管道投資的特點是回報周期長，但比較穩定，管輸價格由國家發改委核定，不論石油天然氣進口價格的漲跌，原油和天然氣的管輸價格都是固定的。穩定的回報率吸引了各路資本的覬覦，但是此前由于政策限制，社會資本尤其是民營資本進入該領域存在著障礙。
轉讓為緩解資金壓力
除了政策東風之外，中石油此次出售油氣管道資產也是為了緩解資金壓力。在今年3月召開的中國石油2013年度業績發布會上，中石油董事長周吉平表示，中國油氣管道僅為美國的十分之一，仍處于需加快建設的時期。而根據此前中石油公布的信息，其在十二五期間將新建5.4萬公里的油氣管道。業內估計，這將需要投入數千億元乃至上萬億元的資金。
專家說法
或先利好保險銀行社保基金
國金證券石油化工分析師劉波表示，根據目前公布的信息，一個超過800億元的盤子，一般的民營企業想參與還是比較困難的。根據中石油此前兩次引入社會資本的經驗，他們比較青睞手中擁有巨量資金又能承受較長投資周期的資本，比如保險資本、社保基金、銀團資本等。一位不愿具名的民營能源企業高層也表達了類似的觀點，認為目前中石油還沒有給出具體的轉讓細則，到時候肯定會對接手方作出門檻限定，比如資本實力、運營經驗等，民營資本這次能從中分到幾杯羹還不好說，不過中石油此次的決定確實具有標志性意義，算得上是自我革命的大手筆。
國務院發展研究中心企業研究所副所長張文魁指出，中石油、中石化這樣特大型企業的改革，需要循序漸進，改革一定要真正打破行政性壟斷，國企改革應該讓民營企業以企業的身份直接進入，而不是以資本的方式入股。業內人士評價，此前中石油高層曾經表態以項目公司為載體推進混合所有制改革，但是在項目公司當中中石油必須持有51%的股權。而此次東部管道公司將轉讓100%股權確實出乎很多人意料，中石油改革的步子邁得比預想中的大。
中國電信擴大與民資合作范圍
京華時報訊（記者古曉宇）昨天，中國電信舉行了開放合作大會，宣布今年通過控股、參股、收購、兼并等多種方式在更多的領域與民營資本進行合作。
中國電信董事長王曉初表示，2014年中國電信將加大開放合作力度，在需要引入能力、資本、創新活力的重點領域，嘗試通過多種資本運作方式打造具有競爭力的新興業務運營格局。據了解，中國電信將在互聯網應用和信息、通信、技術(ICT)服務領域開展與民營資本和其他資源的廣泛合作。
王曉初表示，作為國內的基礎電信運營商，中國電信與民營資本在兩個層面上能夠進行合作，一是基礎電信業務，在這方面，在一些地區的有線寬帶業務上，中國電信已經與一些區域的民營資本進行了合作；二是創新領域，在這方面，中國電信將通過控股、參股、收購、兼并的方式與民資進行合作。他還表示，在與民資的合作中，將不會完全按照股權來決定經營權，例如有的民資二股東如果有能力，就把經營權放下去。
中石油引入社會資本大事記
2012年5月全國社保基金、國聯基金(代表工行、農行、建行、長江養老等出資者)、寶鋼集團各出資100億元，共計300億元，入股中石油西氣東輸三線項目。
2013年6月中石油以資產出資，引入保險、養老金、銀行、公益基金等合作方的600億元社會資本，共同成立中國石油管道聯合有限公司，運營西氣東輸工程部分管線等。
2014年4月中石油董事長周吉平稱，公司已在油氣管道、未動用儲量、非常規油氣資源開發、煉化業務、海外業務、天然氣終端利用等方面搭建六大合資合作平臺，推進與社會、民營資本合作。 |
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