在城市的鋼筋水泥森林底下，各種管網縱橫交錯、雜亂無章地爭搶著城市有限的地下空間。而由于地下施工、房地產開發等工程建設導致供水、供氣、通訊管網設施破壞的事件屢見不鮮。記者從政協株洲市七屆四次會議上了解到，毛大訓、周建明、肖翔等8名政協委員聯名上交提案，建議政府建立地下管線工程檔案動態管理長效機制，杜絕類似現象發生。
地下管線是城市基礎設施的重要組成部分，擔負著城市信息運輸、能源輸送、污水廢液的排放等功能，與人民群眾的生產、生活息息相關。有數據表明，全國每年因施工而引發的管網事故所造成的直接經濟損失達50億元，間接經濟損失達400億元之多。
政協委員們調查發現，導致這一現狀的主要原因是：地下管線權屬不同行業部門，各權屬單位各自為政，檔案資料分散沒有集中統一保管;沒有一套綜合的地下管線現狀分布和計算機信息化管理系統，造成地下管線狀況不明，無法掌握當前地下管線的現狀情況;地下管線工程沒有納入建設工程報建管理程序，處于無序管理狀態，檔案資料也沒有按要求報送城建檔案部門;地下管線的建設、維護和管理由于職能不明確，缺乏統一的規劃、建設、管理，因盲目建設和野蠻施工造成的損毀地下管線的事故層出不窮。
因此，全面收集、開發和利用好地下管線工程檔案對科學管理地下管線，避免各種損毀地下管線事故的發生，確保城市建設科學持續發展和應急救災起著不可或缺的作用。
委員們建議：應明確地下管線建設和管理的監管部門，制作科學、系統的地下管線信息庫，指導管線建設單位文明施工;組織開展地下管線普查工作，并建地下管線綜合信息系統，掌握地下管線的現狀資料;將地下管線工程建設納入建設工程管理程序，對其實行規劃報建、施工許可、竣工備案、檔案報送制度，實現對地下管線及檔案信息的規范、有序、動態管理;建立嚴格的獎懲制度，杜絕地下管線工程建設的無序和野蠻施工。市城建檔案館加強與各相關管線權屬單位溝通與聯系，理順關系，暢通渠道，建立起地下管線工程檔案動態管理的長效機制。 |
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